ITU decentralizacija kroz gradove

#EUFONDOVI

08.05.2020. | ZTC

ITU mehanizam pridonio je većoj decentralizaciji Hrvatske kroz gradove i daljnji razvoj ovog instrumenta važan je preduvjet razvoja kompletne urbane politike RH.

ITU mehanizam EU namijenjen razvoju gradova još uvijek je u javnosti relativno nepoznat mehanizam, koji zvuči kao samo još jedan “EU” termin kojim se služe EU birokrati. Međutim, riječ je o instrumentu kojim je EU u aktualnom programskom razdoblju (2014.-2020.) dala poseban značaj gradovima, prepoznajući ih kao kapacitetima najjače i lokalnoj zajednici najbliži oblik terotorijalnog ustroja, te ujedno generatorima razvoja regija. Bjelodana je činjenica da je u gradovima kao područjima u kojima živi većina stanovništva koncentracija svih bitnih razvojnih funkcija i da osim što su najbliže građaninu (za razliku od primjerice Ministarstva ili direkcija u Bruxellesu), oni imaju dovoljno kapaciteta i moć da osmisle i sprovedu svoje specifične razvojne strategije, a koje se naslanjaju na razvojnu politiku EU. Od tuda potreba da se formira poseban instrument namjenjen gradovima, koji je premjerno osmišljen i uspostavljen u zadnjih 5 godina u brojnim gradovima EU, a posebno zapaženu ulogu ima u 7 najvećih hrvatskih gradova: Zagrebu, Splitu, Rijeci, Osijeku, Zadru, Slavonskom brodu i Puli. Sve trenutne informacije koje dolaze iz Bruxellesa potvrđuju kako će se ovaj instrument nastaviti razvijati i u novom programskom razdoblju koje je ispred nas, što bi značilo daljnju afirmaciju gradskih kapaciteta kao produženih ruku na terenu u provedbi EU regionalne politike.

Sada kada smo pri kraju programskog razdoblja i kada su sve muke uspostave ITU-a iza nas, u redu je osvrnuti se preko ramena i pogledati što je sve napravljeno i gdje se trenutno nalazimo.

Od definiranja urbanih područja do uspostavljenih ITU jedinica u gradovima i prvih projekata

2015. krenulo se sa definiranjem urbanih područja, i sukladno naputcima Ministarstva, gradovi u suradnji sa općinama i na temelju stručnih podloga definirali su svoja urbana područja. Tako je urbano područje Zadar definirano kao prostor 13 općina i Grada Nina. Ovo područje odabrano je sukladno kriteriju dnevnih migracija te kriteriju prostornog kontinuiteta. Ukupan broj stanovnika urbanog područja Zadar iznosi 113.045 stanovnika.

Broj stanovnika: 113.045 broj stanovnika, 13 općina, 2 grada

Nakon što su definirana urbana područja (UP) pristupilo se izradi cjelovite strategije razvoja do 2020. godine, koja je osnova za određivanje smjera razvoja UP Zadar i temeljni dokument prema kojemu će se financirati projekti iz ITU instrumenta.

Paralelno sa tim procesom započeo je proces prikupljanja projekata s urbanog područja, te takozvani postupak prioritizacije, odnosno određivanja programa sukladno kojemu će se raspisivati pozivi za dodjelu bespovratnih sredstava. Svaki grad modelirao je svoj ITU program sukladno prioritetima svoje strategije, dostupnim sredstvima za financiranje i mogućnostima svoga UP, odnosno pripremljenosti projekata na urbanom području.

Ciljevi niže prikazuju dostupne fondove koji su gradovima stavljeni na raspolaganje kao područja za koja su dostupna sredstva za ulaganje. Temeljem tih ciljeva urbana područja su definirala svoje akcijske planove, odnosno programe za dodjelu bespovratnih sredstava.

TC3 Napredna poslovna infrastruktura i odgovarajuće usluge

TC6 Korištenje kulturne baštine u funkciji turizma

TC7 Čisti urbani promet

TC8 Aktivnosti za mlade nezaposlene

TC9 Deinstitucionalizacija socijalnih i zdravstvenih usluga

TC10 Osmišljavanje i provedba obrazovnih programa za razvoj grada

Nakon štu su gradska vijeća usvojila strategije, gradovi su napravili obuhvatnu prijavnicu za natječaj za ITU grad, čijim “prolaskom” su se trebali legitimirati kao ITU gradovi, kojima će se staviti na raspolaganja alokacija sredstava za provdbu ITU plana. Prijava za grad Zadar podnesena je 14. srpnja 2016. , a obavijest o odabiru pristigla je 05. listopada 2016. godine.

ITU jedinice

Osim programskog dijela i pripreme projekata, svi gradovi bili su dužni formirati posebne ustrojbene jedinice unutar svojih gradskih administracija koje su bile dužne proći edukacije te se pripremiti za sustav akreditacije.

Kroz ITU je gradovima stavljena posebna alokacija sredstava na raspolaganje, iz koje su oni dobili priliku realizirati projekte prema vlastitim prioritetima i u skladu sa donesenim strategijama, što je gradovima omogućilo da se veći broj projekata pametnije posloži, integrira, te da se postigne veći sinergijski razvojni učinak na grad i urbano područje.

U ovome trenutku i tokom 2020. godine paralelno se provodi niz komplementarnih projekata čiji efekti će se osjetiti u godinama koje su pred nama.

Činjenica jest da je ITU instrument omogućio ono što gradovi traže već 20 godina, a to je da im se da veća financijska i funkcionalna odgovornost, odnosno da se sprovede decentralizacija, te da se na taj način o zadarskim projektima odlučuje u Zadru, bez potrebe da se “agitira” prema Zagrebu ili Bruxellesu. To je i najveći dobitak ovoga instrumenta, i ujedno zalog za budući razvoj grada i urbanog područja.

Mora se naglasiti kako je ITU ovim programskim razdobljem tek započeo sa radom, i kako se očekuje da novim programiranjem njegov učinak pojača posebno na šire urbano područje i projekte koji imaju veći zajednički učinak. U ovom razdoblju zbog zadatosti sustava i dostupnih tematskih ciljeva, a i brzine kojom se sve moralo uspostaviti, taj dio nije u dovoljnoj mjeri postignut.

2020: Raspisani svi natječaji za kapitalne projekte kroz ITU

U 2020. godinu ušli smo sa objavljenim svim pozivima iz Operativnog programa Konkurentnost i kohezija iz kojeg se financiraju kapitalni projekti. Za kompletnu realizaciju ITU sredstava, preostaju još soft projekti i natječaji koji se financiraju iz Operativnog prgrama Učinkoviti ljudski potencijali, a koji ponajviše ovise o dinamici raspisivanja natječaja od strane Ministarstva rada i mirovinskog sustava.

U sklopu ITU-a OPKK za urbano područje Zadar ITU PT ustrojstvena jedinica Grada Zadra, u suradnji sa MRRFEU i SAFU, je objavila ukupno 7 poziva za dodjelu bespovratnih sredstava za projekte i sheme.

Prvi poziv objavljen u sklopu ITU mehanizma raspisan je u prosincu 2017. godine i to za strateški projekt “Centar za mlade - Rekonstrukcija Centra za mlade i izrada novog urbanističkog rješenja prostora bivše vojarne u ulici Stjepana Radić u Zadru”. U lipnju 2019. je objavljen poziv “Implementacija pametnih prometnih rješenja upotrebom novih tehnologija te IKT- Zadar Urban Mobility 4.0 (ZUM 4.0)”, u srpnju “Obnova kulturne baštine urbanog područja Zadar” te “Razvoj i implementacija inteligentnog prometnog sustava i rekonstrukcija prometnice sa prioritizacijom vozila javnog prijevoza i biciklističkom stazom u gradu Zadru”. Tijekom kolovoza objavljena je shema “Revitalizacija brownfield lokacija Urbanog područja Zadar”, dok je tijekom listopada objavljen poziv za izravnu dodjelu za strateški projekt “Izgradnja infrastrukture poduzetničke zone Crno - Faza I”.

U prosincu 2019. godine je objavljen posljednji poziv u sklopu Operativnog programa Konkurentnost i kohezija (OPKK) i to “Gradnja novog poduzetničkog inkubatora”, te je raspisan i prvi otvoreni poziv iz Operativnog programa Učinkoviti ljudski potencijali (OPULJP) pod nazivom “Aktivno uključivanje i poboljšanje zapošljivosti te razvoj inovativnih socijalnih usluga za ranjive skupine unutar 7 odabranih urbanih područja Osijek, Pula, Rijeka, Slavonski Brod, Split, Zadar i Zagreb”.

Ukupna vrijednost bespovratnih sredstava ITU poziva u sklopu OPKK iznose 140.429.888,97 HRK, a u sklopu OPULJP 8.000.000,00 HRK.

Nova perspektiva - novi ciljevi i više sredstava za kompletno urbano područje

Budući se sada tek definiraju novi Operativni programi iz kojih će biti jasno što se može financirati u novoj programskoj perspektivi, nemoguće je u ovoj fazi znati što nas čeka. Međutim, sigurno je kako će sada kada je ITU sustav uspostavljen po gradovima i u sklopu Ministarstva regionalnog razvoja i fondova EU, nove mogućnosti biti puno prilagođenije gradovima i općinama u sklopu ITU urbanih područja, te da će samim time i novi ITU 2021-2027. biti još snažniji pokretač integracije urbanog područja Zadra.

Oznake:
#ITU

Podijeli:
fb.
tw.
pi.
li.

Virtualna arheologija - nove tehnologije za prezentaciju vrijedne baštine

Svakim danom sve smo pametniji